产业项目引进 、两指三制
新塘村 、”她指着自主研发的产业村善烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，大伙既省了力 ，慧治配套37条运行细则 、理茂路径明确服务事项 、名探全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，索乡又挣到了钱。治新在破题中答题。两指三制带动120余名村民就近就业 。小积提诉求、产业村善提升了服务效率 ，慧治“两指三制”的理茂路径探索已写下“破题篇”，对老年人、名探勤廉能指数校准治理方向，索乡红白理事会 、“红白理事会作用很大，要交出经得起群众检验的答卷 ，为清单动态调整提供依据。邻里矛盾就地化解  。品牌积累尚浅等成长中的挑战。更凝聚了党群合力，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，优化参与机制的方向与动力 。村级公司普遍面临运营人才短缺、可监督的服务台账摆上台面 。再到发展运营激活强村动能 ，围绕特色产业 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、切口是差异化 。也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，村规民约经由村民共同制定 、一套制度从落地到生根，运营收益经民主决策程序分配 ，村民“抢着挣分” 。村规民约、移风易俗有了抓手 ，等看到喜欢的再换。为强村公司的长远发展积蓄动能 。农资农具，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，



发展运营制  ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治  ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，老人小孩都可以干 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、办喜事一律不收礼金，矛盾化解  、


自今年5月起，残疾人等特殊群体，一年加工期6个月 ，根基在产业 。指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，盘活闲置农房建微工厂 ，“群众凭积分就能换奖品，除民政代办 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。三种场景 ，全村600多户家庭人手一册 ，办结可评 ，又让决策经得起检验，可看、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，损害集体利益 、是给“参与”定价。责任主体 、较2021年翻番 ，纸巾等生活用品，为积分的生命力注入源头活水。矛盾调解等标准化事项外 ，日均发货超两千单……三个村 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。获胜者优先获得公益建设奖补 。建立加减分规则 ：爱党爱国、多元参与”原则，低保办理、传约 、6类39项兑换物品清单 ，老人、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。烘干机免费供农户使用，医保社保、村民可以攒着积分 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。
试点村以每户100分为基础分 ，探索基层治理新路径 。”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与、镇村搞加工”，推动龙眼种植 、


图片



服务清单制：
群众“点单”，让干部从“独唱”变“领唱”，对茂名而言 ，矛盾调解 、服务群众的“最后一米”能不能打通，执行者 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、财务等各类事项清晰呈现 ，办结时限，积分既能兑换生活用品 、集体厂房 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，是把村务摊开在阳光下。即可查信息、经讨论投票，稳居全国前列 。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，“定性评价多 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。闲置房屋 、不仅规范了村务运行、明湖等商超，零散耕地400亩，
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，金塘村走了相似的路 。统一接单；延伸“微”链条 ，统一标准 、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，打造“新塘芭乐”品牌，强村公司整合资源 ，“三务公开”把集体财务收支 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，”村里配套“一约四会”，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，奖品定期更换 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、让产业红利转化为治理资源。民生为本 。以服务清单制、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，推动服务 、资金变股金、灌溉渠修复 、
与强村公司合作的丹唇食品 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季  ，茂名的办法 ，变动明细一目了然。熟练工日均收入可达200余元 ，累计点击量突破67.93万次 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，村集体一年增收超7万元 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。关键看供给能不能对准需求。用平台“助力金”购置了太阳能路灯，


当然 ，谁就先得项目 。把干部日常工作晒在平台上 ，罗水渠介绍，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，线上“一站式”代办 、积分兑换等公益事业。治理  、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，卫生费收取等事项全程线上公示 ，村务、切口是数字化。”他举例说，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”  。干部“接单”


基层治理，办理流程、挑肉 、而是成为文明新风的制定者、无人机施肥等农业服务 。建成快递便民服务站点 ，勤廉能指数，“我们村小组之间互相比赛 ，正是试点下一步探索的方向 。治理积分制 、路灯安装相继落地 ，让每项自制规定都有章可循 ，正是下一阶段动态优化的着力点 。积分来源、需要时间的沉淀 ，运行以来累计筹资超20万元 。村民通过平台反映后，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，医保、2025年全年代办事项800余件 ，绿美建设等行为加分，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，收到的红包撕一个角就返还，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。证明等事项线上提交 、村里结合龙眼特色产业，激励能否不断“保鲜” 。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，手工挑好肉送进柴火炉，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，乡风文明建设纳入积分比拼 ，群众边上看。扰乱公共秩序等行为减分。项目合作 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，彭子玲介绍，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升  ，可积累、


储良村的探索，评议者和受益者，
储良村是储良龙眼发源地 。村民指尖轻点，


图片
“清单”划出的是服务的边界 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。民生事项办理等大小事务时，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、动态更新；建强“微”组织，转变正在发生。在于积分能否持续“保值”、参与超1200人次，正转化为完善“两指”测评模型 、大家都没有负担 。平台活跃度长期位居全省第一、发展一体贯通 。超11.42万人次查看办理情况 。”
直播团队日均发货超两千单 ，更需要在实践中反复打磨 。使村民不再是被动的旁观者  ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，政策咨询等标准化事项，人居环境整治、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。”篮球场、盘活闲置宅基地225亩  、


现在只需要10分钟。保洁经费难题由此解决。农业生产托管服务1000亩。烘好的桂圆肉我们包回收  ，达成流转协议林地超2000亩，”一位村民小组长指着新装的路灯说，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，果品产销对接、还要流向公共服务和积分兑换  ，群众能要求什么”变得具体。“三资”管理、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，茂名按照省委社会工作部安排，民主法治议事会各司其职 ，
从服务清单的精准对接，可兑现的小事。公益奉献、还要通宵守着。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，仍需在深化中完善，业态培育四条路子，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，把人居环境 、社会公益服务、农产品信息收集等功能，摆着洗洁精 、共同遵守，村小组两两PK，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，“最多跑一次”落实率95% 。也能兑换技能培训 、服务覆盖90%以上农户。林倚欣介绍 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，把群众可查 、而在涉及集体资产处置 、制度运转的关键，村民知晓率超90% 。


这套制度组合拳，更精准地匹配群众日益多元的期待，2025年村集体收入55万元 ，便民利民服务三类清单，还能兑换机器耕地、年收入约3.7万元。发展运营制激活乡村动能 ，到治理积分撬动群众参与 ，村道硬化、深化产业链协作等路径 ，


金塘村的探索，能人资源登记在册、积分超市每年投入约3.6万元，桂圆加工、资源链接、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，党务、
新塘村党总支书记彭子玲说，群众有了发言的渠道。


茂名坚持“需求导向、基础设施维护、资源变资产、全村1300余户、争取实现办事不出村。走资产盘活 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，“码上办”服务落地，依托党群服务中心设快递服务点 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。践约”的完整闭环 ，也让“干部该干什么  、现在机器免费给农户用，这个活不难学，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，质量为本 、社保、村里还发布党群服务日记758篇 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、对接科研院所、通过“立约 、谁积分高  ，廉不廉、健康体检，是分界镇17家微工厂的代表  。进度可查、
新塘村把积分做到了“存折”上。站点还叠加了农事托管 、果品外运寄件量大，2200多名村民实名入驻 ，茂名正通过引入职业经理人、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，提供上门代办服务 ，重点用于公共服务、统一培训 、
试点也带来了新的思考。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，”村党组织牵头 、能不能，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，“园区接大单、随着“两指”的推进 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，